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官宣!中国经济第一大省出手,再不抢人就晚了

2020-06-28 06:06编辑:编辑07人气:


官宣!中国经济第一大省出手,再不抢人就晚了

文|凯风

来源:国民经略(ID:guominjinglve)

中国经济第一大省,终于动手了。

01

零门槛落户,正在加速落地。

日前,广东江门印发文件,全面放开落户限制,取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制,不附加任何条件,按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策。

随后,广东惠州出台征求意见稿,拟全面取消居住和就业创业入户限制,凡拥有自有合法产权住所、合法租赁房屋、缴纳社会保险、已领取营业执照等条件之一,无时间限定,可在实际居住地申请入户。

这意味着,在粤港澳大湾区,江门和惠州率先跻身“零门槛落户”城市之列,与中西部二线省会站到同一起跑线。

无独有偶,除了江门、惠州之外,广东还有多个城市即将全面取消落户限制。

早在今年年初,广东省两会工作报告就已明确提出:放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。

今年5月, 广东出台《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》,提出科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划,全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制,在安排用地指标时,充分考虑落户数量和常住人口变化权重。

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这一政策,正是响应中央文件“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度”而来,标志着城市人口竞争进入了新阶段。

显然,在广东,全面取消落户限制的并非只有江门、惠州,可以说除了广深佛莞等个别城市之外,其他广东地市都有“零门槛落户”的可能。

作为中国经济第一大省和人口第一大省,广东放开大中小城市落户限制,其意义和影响都非同一般。

02

广东哪些城市能取消落户限制?

根据文件,全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制。

注意,这里的界定标准为“城区常住人口”,而非全市常住人口。所谓城区,指的是市辖区、不设区的市、区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括下辖县乡人口,也不包括农业人口。

不难发现,许多常住人口在千万之列的地区,如河南南阳、山东临沂等,其城区常住人口却不足300万,不能进入特大城市之列,原因就在于存在大量的农业人口和非城区人口。

以此标准来看,城区人口超过1000万的是超大城市,500万-1000万之间的属于特大城市,300万-500万的属于I型大城市,100万-300万之间属于II型大城市,低于100万的则属于中小城市。

具体到广东,根据广东省人口发展规划2030,广东21个地市的城市层级如下:

官宣!中国经济第一大省出手,再不抢人就晚了

可以看出,广州、深圳属于超大城市,东莞、佛山属于特大超市。

中山、惠州、珠海、江门、湛江、茂名、韶关、清远、揭阳、肇庆等11市位列大城市,这些城市“城区人口”(注意是“城区人口”)多在300万以内。

阳江、潮州、梅州、云浮、汕尾、河源及其他县级市均属于中小城市。

换言之,除了广州、深圳、东莞、佛山之外,广东其他城市都不乏取消落户限制的可能。

东莞、佛山也能在一定程度上放开落户限制,而广州、深圳也并非门禁森严,两地早已对大学生放开落户限制,在抢人大战中独占鳌头。

03

广东本就是人口竞争力第一大省,这一次放开大中小城市落户,无疑具有积极的信号意义。

有数据显示,2019年末,广东常住人口11521万人,比上年末增加175万人,相比5年前增加近800万人,牢牢稳居全国首位。

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从2015年到2019年,广东常住人口新增分别为:125万、150万、170万、177万、175万,人口增长势头丝毫未减。

广东新增人口,不仅远远超过山东、河南、四川等传统人口大省,也超过江浙沪“包邮区”三省市总和,人口吸引力全国首屈一指。

这一次,广东全面放开除了广深佛莞等地之外的落户限制,意在进一步巩固人口竞争优势,做大做强中国人口第一大省的基本面。

连经济强省广东大多数地市都放开落户限制,赤膊抢人,其他省份还有什么等待的理由?

没错,广东入局,其他省市再不放开落户就晚了。

04

广东多地市“零门槛落户”,还有另一重意义。

众所周知,广东经济、产业和人口重心均在珠三角,广东每年170多万的人口增量,仅珠三角地区就占据了150多万,而广州、深圳、佛山、东莞四市占据了2/3强,广深两地每年的增量均在40万以上,遥遥领先于国内其他城市。

相比而言,珠三角的惠州、中山、江门、肇庆人口吸引力相对有限,而非珠地区部分地市人口更呈流出态势,人口向核心城市集聚,马太效应极其突出。

这一次,广东不仅赋予非中心地市以“零门槛落户”的资格,而且首次提出规划广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈的概念。

这些举动,都是着眼于区域的均衡发展,促进人口在都市圈、城市群内的流动,从而带动整个区域的发展。

(来源:网络整理)

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