上海海关高等专科学校规范教育收费工作
上海海关高等专科学校是隶属于中华人民共和国海关总署的一所多学科高等专科学校,设有海关管理、税务、审计实务、法律事务、海关国际法律条约与公约、物流管理、国际货运与报关等7个专业,现有在校学生1264人,共有教职工217人。
上海海关高专是我国唯一、世界上不多的海关类专业性高校。该校有一个精明、严谨、务实的工作班子,多年来在办学理念上始终坚持为国家经济建设,尽快培养海关行业高技能、高标准的专业型人才,教育学生慎独、忠诚报效祖国。他们以“霸气、帅气、秀气”独有的风格和已具备的本科以上教育能力和条件赢得了社会的赞同与尊重。
近年来,从联合国的海关组织到友好国家的海关机构都以赞叹、仰慕之情与该校商议业内教育发展大计。目前,他们已成为国内海关战线从事教育及各种培训工作的高等学府。本篇除了简要报告上述情况外,重点报告该校规范教育收费工作情况。
一、学校党政高度重视,狠抓收费工作落实
1、提高思想认识。学校党政班子始终认为,教育收费工作关系到广大人民群众和每一位学生的切身利益,也是全社会关注的热点问题之一。深入规范教育收费行为是党中央、国务院和上海市为坚决纠正行业不正之风采取的重要举措,是教育系统贯彻“三个代表”、坚持依法治教、推进教育事业健康发展、体现党组织和党员先进性、实现教育为民的重要内容,关系到社会主义和谐社会的创建。
该校认真找准落脚点,形成共识。近几年来,他们认真贯彻落实党中央、国务院、上海市和海关总署出台的关于规范教育收费工作的系列文件,一直把规范教育收费工作放在事关广大人民群众的切身利益、事关学校的健康发展和社会稳定大局的高度上来抓,当作促进依法治校、加强校务公开的重要内容和抓手,在规范教育收费工作上进一步加大了力度,采取了有效措施,为高校行风建设增加了亮点,为促进海关教育事业新一轮的健康发展创造了良好的条件。
2、抓组织实施,形成齐抓共管格局。为认真贯彻落实党中央、国务院、上海市和海关总署关于规范教育收费工作系列文件精神,进一步加强规范教育收费工作的领导,学校成立了以校长为组长、纪委书记为副组长,教务、监察、学生、财务、后保等部门负责人为成员的规范教育收费领导小组,统一负责学校规范教育收费工作,切实做到找准重点,形成合力。领导小组按照国家有关规定,对每年新生和在校生的收费项目和收费标准进行审核,监督收费过程,并和物价部门经常联系。学校制定了明确规定,凡未经领导小组审核和报经上级有关部门批准的,任何部门不得擅自收费。
3、抓责任落实,严格职能分工。学校明确收费工作的领导责任制和职能部门责任制,各职能部门负责人为具体收费项目管理责任人,对出现不符合要求收费的部门,要追究相关责任人和主要领导的责任,同时各职能部门之间分工协作,财务处统一负责学校收费规范工作,教务处负责招生、考试、教材收费的规范,学生处负责保险、帮困补助工作,后保处负责学生准军事化管理用品、后勤服务项目的收费规范化,监察室对整个收费项目和过程进行监督和检查,各职能部门之间切实做到任务明确,责任落实,找准力度,形成了责任链,基本实现了教育收费的数字化和规范化。
4、运用不同形式,严把宣传环节。该校坚持加强规范教育收费有关文件精神的学习,有效地增强了教职员工收费政策观念。一是通过校党政班子联席会议、收费领导小组会议、校务会等形式,在中层以上领导干部范围内及时传达学习关于教育收费工作的政策规定和国务院及各级部门文件和会议精神;二是组织观看了教育部等有关部门制作的治理教育乱收费警示教育片,有效增强了依法收费观念;三是运用校园网、公示栏宣传有关政策,接受内部监督;四是“走出去,请进来”,广泛征求社会各界的意见,接受社会监督。通过上述行动,使全校教师形成了长效理念,形成规范教育收费的自觉行动。
二、建立健全规章制度,进一步规范收费项目和代办费项目
学校坚持实行各职能处室每年申报收费项目、收费工作领导小组严格审核、财务处统一归口收费的管理制度。加强学校收费监察制度建设,进一步推行和完善校务公开和收费公示制度,同时明确相关职能部门申报的收费项目、收费范围和管理责任,收费票据由专人负责,对票据领用、使用加强监管。
2005年学校根据党中央、国务院、上海市教委系列文件精神,严格按照要求对教育收费项目进行进一步规范和清理,学校收费领导小组认真抓好落实不走过场。一是对全校现有收费项目进行清理,对所有的收费项目填写清单上报学校领导小组;二是由有关职能部门按照教育部明令禁止收取的学生重修费、毕业证、押金等20项目录,逐一对照自查,没有发现违规收费情况。三是学校严格按照沪教委有关文件标准收取学费和住宿费,所收教材费等代办费实行明折明扣,在学年结束时据实结算。四是学生保险费事先告知,实行自愿原则,由保险公司上门办理。没有出现以任何理由、任何形式自立收费项目,提高或变相提高收费标准的行为。
三、坚持公开、公示制度,实施“阳光收费”工程
学校一直严格执行教育收费公示制度,实施阳光收费,把收费工作作为推进校务公开、维护学校稳定工作的重要内容之一。目前该校教育收费公示方式主要有以下四种:一是“缴费须知”公示,新生缴费须知每年随录取通知书同时发放,缴费须知中明确注明了学校各类收费如学杂费、住宿费等具体内容和金额,代办费等费用自愿缴纳的原则,并写明学校咨询及投诉电话,同时附缴费明细表,明确缴费项目和缴费方式。在校生收费须知在暑期前班级书面通知或暑期中随成绩单一同寄发学生手中。二是“网上公示”,学校将所有的收费明细内容和金额按年级、专业在校园网上公示,以供学生和家长查阅,并接受社会监督。三是“现场公示”,每年新生报道时,学校都在报到现场公示教育收费项目,对于学生或家长存在的任何疑问都及时予以答复和处理。四是“部门公示”,在收费管理职能部门财务处的办公柜台公示,使学生缴费时可以随时询问和查阅。
根据总署要求,学校实行准军事化管理,在校期间一律着制服,军训着统一服装,学生宿舍实行公寓化管理。为方便学生,在新生入校时学校本着自愿的原则代办准军事化管理用品。为保证准军事化管理用品收费价格的合理公正,接受社会的监督,学校主动向浦东新区发展计划局提出代办代收申请,经物价部门核批后学校子以公示收取。
四、严格收费票据管理,加强资金帐户管理
该校收费使用财政局统一印刷的“上海市高等教育学杂费专用收据”,对票据的使用范围做出了明确规定,并由财务处业务不相容的专门岗位对票据加以管理,负责票据购置和使用登记。
对收费资金严格执行“收支两条线”管理。所收学费、宿费按规定金额上缴中央财政专户。上级返还预算外资金全部按规定纳入学校预算范围,作为当年预算外收入安排学校正常的教学经费开支需要。
该校从去年起被纳入海关系统首批实行国库集中支付改革的试点单位,学校银行帐户已按财政部海关总署等相关部委有关文件精神进行了严格清理,并已通过财政部驻上海市财政监察专员办事处审核批准。
五、采取有效措施,认真做好帮困工作
该校非常关心困难学生的学习和生活,为使家庭经济困难学生顺利完成学业走上工作岗位,学校从五个方面采取措施积极开展学生帮困工作。一是积极开展新生入学“绿色通道”工作。特困新生在入学时可以申请办理“绿色通道”手续。近2年来,为45名经济困难新生办理“绿色通道”手续,使学生顺利入学、生活。二是开展银校合作,认真做好学生助学贷款工作。学校设置学生助学贷款办公室,专职负责各项贷款工作和诚信教育工作。去年以来,已有296人次学生申请贷款,共计金额121.2万元。目前,学生还款情况良好。三是积极开拓学生勤工助学岗位。两年来,学生参加勤工助学活动1204人次,学校支出勤工助学费用13.5万余元。四是积极开展学生奖学金护国家奖学金评定工作。2003-2004学年,发放校内奖学金304人共14万元,发放国家奖学金38人共35.8万元。五是在学校财政能够承受的范围内由学校承担部分费用,以减轻学生负担。如在学生毕业实习等实践教学环节,学校每年支出费用高达130多万元。
上海海关高专通过几年来对规范教育收费工作的努力和实践,工作取得了明显的成效,到目前为止,全国治理教育乱收费部际联席会议办公室和上海市有关单位没有收到举报该校教育收费问题的信息,也没有一名学生因经济困难而辍学。在全国一些高校中,起到了先导作用。
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